公元13年——23年 西域瓦解。匈奴攻扰不止。绿林军、赤眉军起事。王莽制礼乐。
王莽改革完全凭着儒生的理想、想象、意淫，失败是难免的。儒生厚古薄今，认为古代的所有东西都是好的，恢复古代制度就能解决一切问题。实际满不是那么回事。
他热情有余而能力不足。他以前面即使是**阵也要勇往直前死而后已的大无畏精神推行改革，密集出台政策却又没有一套切实可行的实施办法，给自己设的雷太多，到头来不仅没趟过去雷区还把自己炸了个半死。
王莽推行新政完全是拍脑袋决策方式，根本没有周密地筹划，遇到问题就傻眼。
王莽新政一边出，一边废，搞乱了全国，搞臭了自己。当年王莽称帝，老百姓送金匾唱赞歌，把他当救世主。现在人们开始编歌骂他了。
首先起来造反的是刘氏宗族。王莽改汉为新，罢免了刘氏的官职，“赐姓”他们姓王，并且废了刘氏宗庙。刘氏宗族纷纷起来反抗。
匈奴也反了。匈奴单于恼他以“章”骗“玺”，不再服从王莽的号令。王莽立即实施报复，将匈奴改称降奴，将匈奴单于改称“降奴服于”，把他的儿子都封为单于，企图挑拨匈奴内乱。匈奴单于大怒，