是如此，毕竟这些国家无论是文明程度还是实力都无法和帝国媲美，且处于孤立无援的状态。因为帝国的理藩院现在掌握着大量的游牧民族人口，且已经同化到一定程度，无论吞并还是统治，成本都不会太高，当然，并不是所有外藩都必然是这个结果。
比如中南半岛上的缅甸、安南等国家，帝国对其就没有吞并的计划，原因就在于他们本身就有着自己的文明，人口众多而且实力也不弱，帝国更多是以让其打开国门，进行经济殖民和文化输入。而一些处于特殊位置的外藩也是如此，就比如土尔扈特汗国，虽然这个国家与当年帝国吞并的准噶尔汗国没有什么不一样的，但土尔扈特可以作为帝国与沙俄之间的缓冲，减少两国可能存在的摩擦，但是和硕特汗国和叶尔羌汗国就没有这个作用了。
李君华对裕王笑了笑，说：“老三，藏地很特殊，无需追求一步到位，正如说你说的，厄齐尔这个人难堪大用，他更像个侠客而非领主，这样人是成为不了政治家的，藏地在他手中，总比在桑结嘉措这个人手中更有利，你说呢？”
李君威倒是认可这一点，而李君华说道：“老三，你尽快启程前往印度国，我知道，澹台云风你是必然要带在身边的，虽然他没有与静安订婚，但那是考虑大哥