人，唐德宗也闭着眼睛封他为淮西留后。
唐德宗武力削藩失败，只能以妥协安抚求得暂时的安定。只要你们别再造反，怎么着都行。
唐德宗为了笼络或者说巴结各大藩镇，跟各大藩镇攀亲家，把自己的女儿、妹妹嫁过去和亲。他的二女儿嫁给了王武俊的儿子，三女儿嫁给了张孝忠的儿子，十妹嫁给了田绪。
唐德宗对外也和亲，对内也和亲，可苦了那帮公主们。
他对藩镇割据的百般姑息迁就吸引更多的藩镇谋求自治权。
宣武（河南开封一带）节度使刘玄佐死了。唐德宗任命了新的节度使。但新节度使还没有到任，刘玄佐的女婿和亲兵强行拥戴刘玄佐的儿子刘士宁为节度使。哗变士兵杀了县令，驱逐了行军司马（相当于参谋长），将监军扣为人质，要求唐德宗改封刘士宁为节度使。唐德宗担心哗变升级为叛变，答应了他们的要求。
但是刘士宁不能服众。都知兵马使（军队总管）李万荣发动兵变驱逐了刘士宁，上表请封节度使。唐德宗虽觉不妥，但犹豫再三之后还是封李万荣为留后，让他暂时代理节度使。后来军中发生叛乱，李万荣铁腕镇压，完全控制了军队。唐德宗顺水推舟，正式任命李万荣为节度使。