官府强令住在甘肃的汉人内迁。百姓留恋故土不愿离开。官府像拆迁队一样拆房扒屋逼百姓搬迁，结果把汉人又逼反了。造反的汉人加入羌人造反大军。羌人势头更盛。
羌人不断内侵。益州、汉中、山西都遭涂炭。守军拼死抵抗才勉强击退羌人。
公元109年对于邓太后来说是最困难的一年。
羌人作乱不说，乌桓和南匈奴一看东汉连乌合之众的羌人都对付不了，开始轻视东汉，也跟着起兵作乱，趁火打劫。
“海贼张伯路等寇滨海九郡”。张伯路是早期道教天师道的头目，自称天帝使者能驱灾避祸，聚众造反，发展了数千人，攻占了山东沿海九郡。
“京师大饥，民相食”。灾情日益严重，连京城都爆发了饥荒，出现人吃人现象，全国可想而知。
内忧外患忙得邓太后焦头烂额。
还有一件麻烦事，汉安帝在这一年举行了加冠礼，也就是说汉安帝成年了。
按理说，皇帝成年了，邓太后应该交还权力退居二线。但她不愿这么做。邓太后不肯归政，不能说没有贪恋权柄的意思，但主要还是不放心汉安帝。汉安帝是她选中的，但很快她就发现自己看走眼了。汉安帝“及长，多不德