上帝和使用牛羊猪全套是天子的专利。秦文公这样做是明显的僭[jiàn]越行为。
但是周王装聋作哑置之不理。他这个天子全靠秦、晋、郑、卫四大金刚的庇护，岂敢得罪他们任何一个。
诸侯一看秦国祭天都没人管，都不再把规矩当回事。不仅“礼制崩坏”，诸侯也越发不把天子当回事。诸侯别说朝贡，连搭理都懒得搭理周平王。
周平王虽然忿忿不平却也无可奈何。
“枪杆子里面出政权”。周平王现在兵没几个，枪没几杆，勉强自保而已，哪里有余力讨伐别人。
周平王的地盘只有洛阳周边六百里的一块地方。而有的诸侯已经“辟地千里”。以他的实力，他在华夏只算一个比上不足比下有余的中等诸侯。etalk。没有实力撑腰，说话就没有份量。别人听他，是给他面子。不听他，他也没辙。有些诸侯对申侯弑君亡周不能释怀，迁怒于他，从始至终不承认他是天子的合法继承人。周平王识趣地关起门来做天子。两耳不闻窗外事，只管自己的一亩三分地。
周平王在位五十年，与诸侯倒也相安无事。
“周室衰微，政由方伯”。山中无老虎，猴子称霸王。有实力的方伯开始代替天子发号施令。这