？据说“东至于海，西至于空桐，南至于江，北逐荤粥”，也就是说东至渤海，西至甘肃平凉，南至长江，北与匈奴交界。
黄帝组成中国有史以来第一个**，任命了左右大监和春官、夏官、秋官、冬官、中官等**官员，大概相当于正副总理和内阁部长。
中央**只负责部落联盟的外交、军事、祭祀、历法等事务。各部落内部事务由各部落酋长负责。各部落实行高度自治。**不干涉部落内部事务。
他委派史官仓颉[jié]创造文字、荣成制定历法（黄历）、隶首发明算盘、乐官伶伦发明乐律、医官岐伯等编写《黄帝内经》。
仓颉造字只是一个传说，仓颉是不是真有其人，造字是不是真有其事，都无从考证。当前所知中国最古老的的文字是甲骨文，比仓颉造字晚一千年。
传说仓颉受鸟兽足印的启发发明了象形字，人称鸟迹书。但考古工作者至今没有发现任何鸟迹书的真迹。古书记载孔子见到过鸟迹书的真迹，据说是仓颉亲手所刻，一共28个字。孔子研究了半天一个字没认出来，留下一个仓颉造字圣人猜的传说。后来真迹失传，只留下一个宋人的临摹本。清人把它刻在石碑加以纪念保存。现在这块石碑还在，保存在山东寿光