在，自成系统，其实在安全生产方面是有自己的一套东西的，柴永新担任了几年的安全生产副县长，对这一套东西当然也是非常了解了。
煤矿由于是要在井底进行挖掘，所以跟露天开采的矿山的一些操作规程都颇有不同，而在安全生产上的投入也比露天开采的矿山要大得多，所以以前除了国营煤矿之外，私营煤矿很难把这些投入全部都做到位，这就导致了私营煤矿的事故发生率远远高过国营煤矿。
嶙山市以前私营煤矿非常少，绝大多数都是国营煤矿，可是自从改革开放之后，私营煤矿便慢慢多了起来，因此，这些年来，嶙山市煤矿的事故也就慢慢多了起来。
不过这些事故一般都不是太严重，可能就是一两个人的伤亡事故，所以大部分都被煤矿的矿主隐瞒了，而当地安监部门为了减轻自己的责任，也就一直帮着他们隐瞒。
那个时候矿工们的维权意识也不强，伤亡了之后，矿主赔个两三万块钱，他们也就默默的接受了，也没有谁去上告什么的，所以这样的情况一直维持到了现在，直到这一次凤岭煤矿出了这样一起特大矿难。
柴永新认为，这就是千里之堤，溃于蚁穴的最好例子，嶙山市的煤矿矿主舍不得在安全生产上进入投入，而嶙山