道路修筑和运输设备的改善，极大缓解了人力增加带来的经济压力，从而避免户部钱粮不济，大军作战受限的被动局面。
虎屯营实行三年兵役制，重点从人口更多的北方招募，实行集中屯田，服役期间不迁户籍，家中免税、免赋、免劳役，无需缴纳任何税赋。
同时集中屯田和先进农具，使用高产的种子，甚至日后不排除使用化肥，足以产出更多口粮，支付基本的工钱，以弥补应征个人家中劳动力的缺失。
转入战时，与征募兵入役待遇等同，同享入役安家费与军饷，阵亡战死抚恤标准等同。
从性质上将虎屯营变成随时听用的屯垦大军，在后方建立第二条防线，退可守，进可编入一线大军出塞作战，同时提供民力运输，在帝国不动员的情况下，打一场短快急促，规模较大的一场战役。
如是持久战，虎屯营又能源源不断提供口粮和训练有素的兵卒，缓解了直接动员带来的政策调整滞后期，为国内政策调整提供了缓冲，让帝国有足够的时间调整国内，转入战时状态。
但这些措施都是在既有的基础上的小修小补，尽可能利用既有的框架，绕过户部、吏部的措施，但无法从根本上解决积弊已久的问题。
而且