再三，建议组建“虎屯营”，既建设兵团。
之所以叫“虎屯营”，一是如果按军队编制，要发军饷，短期财政吃不消，二是你叫建设兵团，皇帝肯定觉得纳闷。三是常态是屯垦种地，农闲时期操演军训，紧张时期转入战斗。
所以本质上是随时可以调动的预备役军团，但是非战斗时期不享受军人待遇。
朝廷集中最先进的农具、畜力，集中选择连片土地屯垦，或者开山修路，打破土地政策常规，以增加粮食囤积，建设地方经济，保障战时基本基本消耗。
同时利用金戋寺筹集的财力，新修道路桥梁等基础设施，升级现有的四轮车，提高载重和运输通量，减少运输人力消耗和负担，尽可能提高生产、运输效率。
减少人力，提高生产、交通效率，既等于减少财政负担，增加军事投送力量，调动更多人力从事生产和经济活动。
西域收复一战，出兵才四万，动用的民夫却有一百二十万，马匹五六十万，农耕技术条件下，远征几千里地，没有人力基数，没有前进基地，要保障一千六七百万平方公里的疆域和远征，根本是不可能完成的任务。
如此多项措施并举，有望在五年内先解决边军在后方的粮草安全，尤其是