柬出营见面，双方个带两百人，不准大队跟随。
朱公成派来的人沈云卿倒是认识，屯垦二乡的耆老田庶仁，今年六十三岁。
“耆老”是本意是地方上德高望重的老人，年纪一般都是六十岁奔上才称耆老。
眼下是乡一级的管理者，性质相当于乡长，但不是官员编制，也没有品级，仅相当于委托管理，一般由地方上德高望重的老人物担任，协调乡和县的行政管理。
由于当下人口相对少，乡一级的人口多的只有一两千人，少的才几百人，一个小县几千人几个乡，大的县几万人，所以一个乡可能就是几千人。
如果都编制官吏，全国得有几千上万个乡，这个支出可就很大了。
所以县以下基本不置官吏驻留，但是县令定期会下乡巡查民情。
沈云卿迁民屯垦，让他们自己选耆老，这样公信力强，容易迅速凝聚民心，恢复农业生产。
而在其他州县，由于腐败和行政体系的失灵，这些个耆老逐渐沦为家族世袭，形成地方豪强、大地主，耆老奔下的里正，也难逃家族化，形成小地主，继而成为顽固不化的地方利益势力。
耆老、里正渐丧失本应有的公正力公信力，和协调官府的之责