喇在北，库兀图族分散在关外道、云中、呼延都护府，所以京畿道行军大总管的战区囊括了京畿、关外和云中，直接调动的边军占岐帝国边军的三分之一，而皇帝在神都的禁军才七万。
但实际上边军相当于野战军，皇帝的禁军充其量是首都卫戍部队，没有多少大规模野战经验，薛伯充真要做点什么，皇帝就是瓮中之鳖。
所以西域一仗下来，女帝最想干的一件事就是抽回战斗经验丰富的老军，充实禁军队伍。甭看俩亲家平日里脸上很热，但谁也不知道心里热不热。
于是就造成恶果，京畿道行军大总管缺少制度上的制约，因为边境和内地的国情也不容许有制约，往往形成实际的藩镇割据，而且最离谱，恐怕历史上也很罕见，在皇帝家门口割据，把首都地区给黑掉。