要雁过拔毛，百姓穷困潦倒，加之土地贫瘠而地少，生养又养不活，人户自然增加缓慢。
其三，人少，税多，仍能补救，多用畜力，广用耧车、机械，冬季种麦广种薄收，提高产力尚可弥补人少、税多之弊，但地方盘剥过甚，物价奇贵压榨百姓殆尽，已无力购置更牛与上好农具机械，甚至贫苦州县仍以人力牵拉犁具耕作，甚为艰苦，与西南番民几乎无异，如此在我天朝治下还有此等落后窘迫之态，何等之讽刺。
其四，岭南、岭西、羁縻、滇、夷洲等道岐民少而土民多，但这些土民上古时期确也是从我中原复地南迁至此，故而不应以生土民代之，而该视之平等对待，将其规范起来。
同时鼓励岐民与西南土民通婚，繁衍人口，以稳定西南民情，而不是区别对待，令其心生反意，与外邦勾结。如此恶性循环，不仅无助于改善百姓生计，相反还会加重朝廷财政支出，用于稳定地方，实乃得不偿失。”
“那以你可有良策？”
“这得看陛下是要上策、中策还是下策。”
“哦，下策想必不是什么见得人的注意吧。”女帝冷脸说道，在她看来，沈云卿的下策根本么就没底线。
“回陛下，昨晚罪臣也说了，非常时