这样的情况也是外部地理因素所造成，有几所城市，譬如横滨，就是跟外界虽然有联系，但基本算割据状态。就像一个小王国一样，里面的异能者与当局都各自有各自的独立权限，没跟外界联合。横滨的政府官方组织就是异能特务机构，这是由于横滨盘踞着大量黑手党，又是进出口的一个要道所造成。
而在觉醒率低的字母城市之中，主要的官方组织就是连普通人都能加入的英雄协会，这在其他城市根本难以操作，毕竟其他城市没有那么多普通人。由普通人以及部分超能力者所聚集起来的组织，去对付有着特殊能力的‘怪人’（敌人），这在别处难以想象，却在字母城市内切实运行，且证实是有效的管理模式。这种英雄一般是叫协会英雄，是指他们只是协会评定可以从事英雄行为者。用能理解的思路，就是民兵协警这样的感觉，主要成员大部分是普通人，少部分异能者。
如果仔细思考，你就会发现其实这些模式都是自然而然衍生出来，而与其直接挂钩的就是特殊能力者的觉醒比率。现今，还难以说清为什么人类会觉醒特殊能力，但显然这可能跟地理环境有某种关联因素。或许饮食、矿物、水源之类的综合下来会导致这一结果，导致觉醒比率的地域性差别很大。