“耕者有其田”!
土地兼并，历代皆然，这是地主的本性。其结果就是土地高度集中，广大百姓沦为佃户，以至于一邑之中，有田者什一，无田者什九。
中华历来以农业为根本，农业人口占绝大多数，土地问题重中之重。土地问题如何解决，关系历代王朝兴亡治乱，以及社会经济的繁荣衰替。
唐代均田，故有贞观、开元之治。宋代土地兼并放任自流，富者田产日增而田赋并未随之增加，贫者田产日少而田赋并不随之减少。据《宋史》载，当时纳税者才十之三，甚而有私田百亩者，只纳四亩的税。
纵观有宋一代，农民起义不断，由大多数农民组成的大宋军队毫无战斗力，大宋几近亡矣。
抑制豪强地主，国富民殷。若土地集中于巨富官绅，农民失所流离，生产力遭到破坏，莫不酿成大规模农民起义。
“富国”、“强兵”，王安石变法昙花一见。“方田均税法”消除隐田逃税，发现隐瞒土地，减轻百姓负担，短期内，大幅增加政府赋税收入，最后却因豪强地主的的强烈反对，随即废止。
宣抚司治下，由于久经战乱，人口大量减少，旧有的等级早已被打破，实行新一轮的土地改革，势在必行。