以工代赈，可以让灾民填饱肚子，也让灾民将心思放在干活上，而不是闹事造反上。同时，以工代赈也可以减少日后修建河坝时征召的民夫，为齐国减轻了赋役和国库负担，可以说一举两得。
当然，这事儿高培方也得禀告齐皇，于是他打算边实施以工代赈的策略，边上奏禀告齐皇。
打定主意后，高培方将豆腐渣工程问题放在了一边，想着朝廷下命令之后再说。不过，他也没有不管，而是派遣乔夆不动声色地继续暗中跟进。
罗仁忠与吕建文见高培方似放弃追查工程的事情后，他们对高培方的以工代赈工作指示可以说是高度配合了。
这些官员都是想着，钦差只要不找他们麻烦，那就万事大吉，你好我好大家好！
第二日，官府贴出告示，并在官衙门口处立有一个一百多斤重石锤。告示明确表示，只要将石锤举起，那就可以加入修建河坝的队伍当中。
只要成为修建河坝的一员，每天除了可以填饱肚子外，还能领两斤粮食和两文钱工钱。
也就是说，只要去修建河坝，不但自己能够填饱肚子，而且家人也能填饱肚子了。
至于那两文钱，没人嫌少，就当是工作报酬的零头了。