朝都做过宰相，可都作为派系斗争的牺牲品被罢了官。唐玄宗即位时他正在一个州做刺史，相当于一个小市长。唐玄宗了解这个人的能力，越级提拔他做了自己的助手。
这里需要说明一下，其实唐朝自唐太宗之后就不再设宰相，实行群相制。三省（尚书省、门下省、中书省）首脑及皇帝指定的大臣共同承担宰相的职责，以集体领导代替个人领导。比如宋璟和姚崇在唐睿宗一朝担任吏部尚书和兵部尚书，但被赐予“同中书门下”、“同平章事”、“参知政事”等头衔。有了这个头衔就有权参与大政方针的评议和决断，相当于做了宰相。但这时的宰相和以前的宰相是有区别的，权力已经大大缩小。
姚崇被唐玄宗任命为兵部尚书、同中书门下三品。同中书门下的意思是跟中书省、门下省首脑享受相同待遇，也就是享受宰相的待遇和权力。
姚崇很牛，在接受任命之前提了一个条件，说如果要请我做宰相，必须先答应我十件事。
唐玄宗洗耳恭听。
姚崇要求皇帝答应的十件事是：不要再用严刑对付百姓，要施行仁政；不要轻易发动对外战争，贪图开疆扩土的虚名；不要让宦官干预朝政；不要让宗亲插手朝政；法律面前人人平等，不能因为谁得