道理，但身为儒生不好战争，赶走羌人便收兵回营。汉章帝没有乘胜追击彻底解决羌人之乱，给陇西留下隐患。后来羌人又反了。这是后话暂且不提。
汉章帝上台时没赶上好时候。荒年连连，粮价上去了，流民也开始增多了。汉章帝督促地方**做好赈灾工作。灾民如果想迁到其他地方，不要阻拦，妥善安置。流民如果返乡让沿途驿站提供免费食宿。汉章帝要求地方**重视农业生产，抓好春耕秋种。他把皇家园林拿出来分给贫民做耕田，并且减少地方向皇家的进贡，减轻百姓负担。
汉章帝多次要求大家直言进谏，到底自己哪里做得不够好，惹得老天频降灾祸。有人说可能是刑罚太重、执法不公使得百姓怨气冲天。汉章帝下令不准再用酷刑，剔除刑罚中酷刑五十多条，并且再次明文规定取消连坐。
古代审案经常使用刑讯逼供。汉章帝规定刑讯逼供时可以打板子可以罚站，但不准再搞渣滓洞的那一套。
秋收时候，汉章帝亲自下基层检查。为了减少扰民，事先特地通知各地不准修路铺桥、高接远送，供应的饮食以简单饭菜够吃就得。谁要组织欢迎队伍，搞什么净水泼街，黄土垫道，追究一把手的责任。
由于汉章帝处置得当，虽然旱灾