都收为国有，按照上古的井田制重新分配，要求地主把多占的土地交出来分给贫下中农。
但是王莽的土改政策一出台便遭到朝野的抵制。他的各级官吏首先就不答应。谁肯把进嘴的肥肉再吐出来？
王莽的土改根本就推行不下去。
流产的“土改”得罪了地主也没讨好了农民。贫下中农想分没分上，分上又退回，狗咬尿脬空欢喜。
农业改革失败又转战工商业。王莽把最赚钱的盐、铁、酒、铸钱、山泽、贷款都收归国有国营。前五样在汉武帝时代就已经被收归国营，贷款是他的独创。这对民间借贷是个打击。
同时王莽对布帛、五谷等涉及民计民生产品实现价格管制，由工商部门低吸高抛平抑物价。
只是他不能解决垄断之后的腐败问题，比如商品垄断、价格垄断之后的官商官倒利用手中的权力强买强卖倒买倒卖问题，仅仅打击了私营工商业者断了他们的财路，却对百姓毫无益处。
工商业者骂他。百姓也不满意他。
不过王莽建立贷款银行想法很超前。做买卖缺失流动资金可以向银行申请贷款，月息3%。农民扶植性贷款，年息不超过10%。银行利息比私贷者低，把以放高利贷为生的小