织安排绝不会图谋关中。实际上他跟自己的军事萧何已经商量好，但凡得到机会，第一个攻击目标就是关中。
萧何是刘邦多年好友，从沛县开始就跟着刘邦闹革命，一直为刘邦出谋划策料理军务。
刘邦离开关中，烧了栈道。项羽以为刘邦不会再回来了，放心离开关中回到自己的封地。
项羽封了十八路诸侯为王。但反秦的有功之臣并不止十八人。有些起义军将领认为自己也有资格封王，对项羽的分封非常不满。
齐国宗族田儋、田荣、田横三兄弟在山东起事。起义军打下山东后，田儋自立为齐王，封田荣为丞相、田横为大将。后来章邯率兵杀到山东。田儋战败被杀。田荣、田横接管了起义军。章邯再战项梁。田荣不肯出兵相救致使项梁战败身死，被项羽记恨在心。战后分封时项羽不肯封田氏兄弟为王。
赵国的陈余跟田荣的情况类似。他是在项羽跟章邯大战时作壁上观，因此得罪了项羽。
田荣跟陈余都没得到分封，心里不服，相约造反。田荣进攻齐地，凭借着不俗的实力和很好的群众基础，很快赶走了项羽封的三个王，统一了齐国。田荣自立为齐王。陈余杀入赵国，三下五除二赶跑张耳，从代地迎回他先前拥立的赵王