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让陈蔡复国等于自己关上了北上中原的大门。这对中原诸侯来说是一个好消息。
晋国在楚国灭陈蔡期间无所作为，被诸侯轻视。有的诸侯不再向晋国朝贡，自行其是，以大欺小。晋昭公对诸侯目无领导的现状不满，认为有必要重申一下组织纪律。他率领率领四千辆战车进驻平丘（河南封丘县），要求全体诸侯来平丘开会。
晋国现有兵力4900辆战车，为了会盟诸侯带来了4000辆，几乎是倾军而出。按75人配置算，4000辆战车是30万人。这可能是有史以来最大规模的一次军队集结。
晋国因为建虒祁宫受到诸侯褒贬。诸侯“贱其奢也”。晋国不能以德服人，只好依靠武力威慑诸侯。
诸侯不敢不来，但很不情愿。在盟誓时，齐国以种种借口拒绝参加。
晋昭公下令检阅部队，向诸侯显示兵威。
齐国仍不肯屈服。
晋昭公下令第二次检阅部队，要求战车上插上旌[jing]。先秦时期的军旗分九种，其中一种叫旌旗。旌旗用羽毛或兽毛制成，有的像花翎，有的像飘带。打出旌旗是表示将要开战。
诸侯见状紧张起来。齐国面对4000辆战车的强大军队