行“土地承包责任制”，把公社的地都分给农民，以交公粮代替种公田。农民生产积极性一下子就提高了。
周宣王也遇到同样的问题，实行了同样的改革。他取消公田把田地都分给农民，然后要求农民交公粮，变劳役田租为实物田租。这样农民的生产积极性提高了，公家也得到了实惠。后世把这种土地承包制改造成赋税制。
但是诸侯和朝臣对周宣王随意改变祖宗成法的做法表示不满。朝臣规劝宣王不要这么做。宣王不理。
随后，周宣王宣布“料民”，也就是统计人口。这个决定也遭到诸侯和朝臣的反对。因为统计人口是为了统计男丁然后抽丁服役。也有说法周宣王开始征收人头税。
“不籍”和“料民”都是改变祖宗成法的事，搁现在叫改革，在当时属于离经叛道。即使是现在改革触碰到传统势力的利益时也会遇到阻力。
周宣王跟诸侯的关系开始冷淡。
周宣王晚年又开始对外战争。讨伐的对象主要是戎。
种种迹象表明，这次战争不像是因为戎狄入侵不得不打，而是周宣王想重树王室权威而打。诸侯离心离德。周宣王的权威受到伤害。他希望通过战功重塑形象。
但是不幸的是，周