王少，大臣共和行政。”也就是说因为周宣王年少，朝中大臣们暂时代理国政。言外之意，周厉王虽然没被废黜，但已经成了“太上皇”。大臣们自封为托孤之臣，帮周宣王打理国政。
西周的“共和”到底是怎么回事成了一本糊涂账。但不管哪种说法都跟现在的“共和”不是一码事。也就是说，西周“共和”不代表中国在西周晚期进入民主政治阶段。
“共和”延续了十四年。
在此期间，一个叫“伯龢（[hé]同和）父”的人出现在金文中代替周王赏赐诸侯。史学家认为这个“伯龢父”就是共伯和。也就是说周夷王的弟弟共伯和代理周王。
按照《史记》的说法，“召公、周公二相行政，号曰‘共和’”。年号改了，说明周厉王已经被废黜了。
只是“共和”的年号究竟是周公召公还是共伯和的不得而知。或者说只有“二相”没有王还是说周公召公是共伯和的“二相”不清楚。
按照《竹书纪年》的说法，纪年还是用周厉王的年号。这说明周厉王没有被废黜，只是被强行停职了而已。
不管王朝谁说了算，但周王朝已经乱了。东夷、荊蛮、西戎、北狄趁机跑出来作乱。
“共和”期间，