大明在这边没有派驻官吏，紧邻的香山县县丞兼着治理澳门的责任，但他从来不过来的，连每年的土地税都是葡萄牙人送到香山县衙去。红毛鬼身上有一股与生俱来的气味，大明谦谦君子，自然是闻不惯的，不愿意过来。
何况澳门龙蛇混杂，什么人都有，大明官面上的人物也不屑于过来，如不是极重要的事物，一般不会涉足。
这样就造成了葡萄牙人自治的客观事实，大概十几年前，抱着不可告人的目的，葡萄牙红毛鬼开始沿着澳门半岛的边境修筑围墙。最初想修石头墙，因为边界太长，修了一段发现造价太高，又改成木头墙，发现还是太贵，最后只得隔一段距离竖一块碑，昭显澳门与大明的边界线了事。
过了这些石碑，红毛鬼在距离不远的地方建立了澳门城，这个地址与原本的渔村不是一个地方，处于澳门半岛地势最高的一处。这里靠近淡水水源，又相对处于比较高的地方，无论防御外敌从海上入侵还是预防风暴都是有好处的。
说是城池，其实就是个大点的镇子，一圈近两人高的木头墙围成个圆形，里面大约纵横四五里的规模，十来条街，横七竖八的建着没有规划的房屋，城里的制高点，就是恢弘的圣宝禄大教堂和葡萄牙人在陆地上建造的