命令。
而杨广要做到，就是将审议、批红、用印这三点条分割开来。
想到这里杨广已是有了大致的思路，当下在卷纸上书写起来。他的方法很简单，那就是先建立一个内阁的壳子，里面的成员由六部尚书和部分侍郎、御使组成。
凡政务大事，必须经过内阁的集体讨论，得出结论后，将审议结果送入皇城，由皇后进行批复，然后再将批复过的折子送到司礼监用印。
如此三权分立，任何一方都无法独自施行一条政令，既可避免皇后或掌印太监专权，又能抑制朝臣手中的权利。
当杨广将这些的这套分权之法在朝堂公布出去后，果然引起了朝臣的激烈讨论。
对于杨广提出的内阁想法，虞世南、杜果等明臣都纷纷赞誉，认为这是一项开创之举。
虽有部分大臣对皇后批复一事尚有些存疑，但因为决断政务的是内阁，皇后的批红形式意义大于实际意义，只是彰显皇室的威仪而已，因此大臣们也并未太过深究。
这些大臣若是知道，这一个多月的奏折，有大半都是萧美娘批复的，估计他们就更不会有什么话说了。
夜幕降临
萧美娘照常在养居殿中陪同杨广批阅奏