幽州地广人稀，幽州不缺土地。
但幽州偏偏又缺少土地，因为……大部分已开垦的耕地都是有主的！
由于多年战乱的影响，导致大片大片的土地抛荒。可是当你去找这块荒地的地契档案时，你就会发现，他是属于某某士族世家的，或某某百姓的。
某些世家已经避祸去了，但土地依然是他的！
某些百姓已经逃难去了，但地契依然属于他！
某些人已经死于战乱，但他的土地做为遗产是可以被亲人或族人继承的！
所以……幽州可供分配的土地很少很少！
当你看到有一块荒地而去耕种时，等你的农作物快要成熟时，很可能……就会有人拿着地契来跟你说土地是他的，收了你辛苦劳作的成果不说，还顺便将你押送县衙，治你一个“非法侵占他人土地”罪！
这确实是一个很烦人的事情！
想了很久，田峻问刘和道：“我若将所有抛荒的土地收归官府所有，重新分配给无地的灾民和流民，你看……如何？”
“此举不妥。”刘和道：“此举必致民怨沸腾。”
民怨沸腾？也许吧！
但这种民怨主要来自拥有大量土地的士