土地和生产资料都拿到手中之后，王霄开始进行第二步。
他宣布，荆州所有的土地。无论是山川湖泊，还是良田草地，全部都是属于皇帝的。
然后因为皇帝现在被奸臣挟持，所以暂且由皇叔来负责看管。
这是为了争取大义，同时也是为了安抚刘备的心。
毕竟不给刘备无法拒绝的好处，他是不会彻底和世家门阀决裂的。
之所以没有直接挂在刘皇叔的名下，除了面子上的问题以及不给东吴说嘴的机会之外，也是为刘备日后登基称帝打下了伏笔。
事情进展到这里的时候，一切都还算是正常。
因为清扫门阀豪强的动作虽大，可好歹还是以清除依附曹操的叛逆为名头。
宣布土地归于皇帝，也不是什么不能接受的事情。
而接下来的第三步，就是轩然大波了。
王霄宣布按照人口数，以及户籍制度，由刘皇叔为百姓们授予田地。
这种授田是免费的，而名义上田地的所有者还是汉家天子。只是免费授予百姓们使用，并且可以一代代的传承下去。
最关键的核心在于，所有的田地都是禁止买卖的。
因