归纳，其中八成以上的百姓，都有安全忧虑，鞑子屡次入寇，已经让外城的百姓忧心忡忡，之前鞑子杀来，他们就往城里跑。可城里能承载的人数有限，而且他们在城外也有房舍，也有家财，不能一下子都扔掉。所以百姓的安全需求，是排在第一位的。”
王岳顿了顿，又道：“这排在第二位的，主要是担心财产受损，担心朝廷巧取豪夺，抢占他们的财产房舍……只不过众多的百姓之中，能拥有地契和房契的人，少之又少，他们都是瞧见空地，就给占用了，只不过其中有人已经占用了很久，甚至从太宗皇帝迁都的时候算起，他们就住在城外了，已经传承了几代人。”
王岳不紧不慢，介绍着城外百姓的情况。
这些看似很平常的内容，却让在场所有官吏大开眼界，阳明公都忍不住赞叹。
他略微思忖，而后道：“据王大人所说，臣总结了两点，其一，修建外城，是顺应民心的，而且是刻不容缓。其二，城外百姓情况复杂，朝廷征用土地，该如何抚恤，不能只是花钱了事，也绝非给的越多越好！”
不愧是王阳明，他抓住了真正的核心。
修建外城，不只是太后心血来潮的德政那么简单。
而城外的百姓也十分