上海法租界，一处私人豪宅。
1937年上海沦陷后，杜月笙拒绝日本人的拉拢，于11月迁居香港，半个月前应杨帆的要求回到上海将难民输送到华夏虎贲军防区。
随着抗日战争规模不断扩大，到了1939年上半年，涌入上海法租界以及公共租界的难民数量，到目前甚至于已经超过了400万之多！
如此之多的难民涌入，给上海租界社会治安以及经济秩序造成了严重冲击！
首当其冲的就是难民的饮食以及住宿问题，这些难民大多都是因为战火而逃离家园，由于走得急，身上分文未带，逃难进入租界后就只能乞讨为生！
但是租界原本人口都只有一百多万，现在骤然涌入好400万乞丐，又哪里有那么多的吃食给你讨？
这就给租界造成了严重的治安问题。
不过更多的难民却只能够躺着等死，事实上，每天确实都有大量的难民饿死。
法租界以及公共租界的大街小巷中，清扫街道的环卫工每天都会用运垃圾的板车拉走一车车的饿殍。
这些饿殍大多是老人、女人和孩子。
国民政府虽拼尽全力，但是以当时那点可怜的财政收入，就连保证正