日本天皇御所。
“陛下，这是崛内大使发回来的电报，还请陛下御览！”
外相有田八郎在收到驻美大使馆发回来的电报后，由于事关重大他不敢怠慢在第一时间就上门求见日本天皇。
而此时，参谋总长闲院宫载仁、陆军大臣板垣征四郎以及陆军教育总监山田乙三，正在天皇御所与裕仁商讨有关陆军的发展国策。
按照日本1889年宪法规定，日本天皇为国家最高元首，为日本陆海军最高统帅，可以指挥全国所有军队。
但实际上由于20世纪以后日本军阀势力强大，形成由军人左右国家政策方向的局面，而军方人物中最有实权的是当时被称为日本陆军"三总长"的陆军大臣、参谋总长和陆军教育总监。
陆军大臣是日本陆军省的首脑，主管政府国防政策、部队动员、国防预算、武器研制等，对有关军政问题可以与总理大臣或参谋总长并列上奏天皇，也可单独上奏天皇；
参谋总长是日军参谋本部的首脑，其主要职责是辅佐天皇指挥陆军，并代表天皇下达作战命令；
陆军教育总监则控制着日本陆军各兵种的全部初、中级军校。
所以，日本陆军"三总长"的倾