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柳泽县里总共有十个厂，都是集体制的厂。每个厂都有几十个到百多人，像碗厂就要将近两百人，而氮肥厂也有一大群。柳芸烟厂的人数最多，也是这一年最为让人关注的焦点。其他的厂都有惯例可循，厂里的职工们也习惯了那种方式。
柳芸烟厂本是吴德慵的心头肉，如今却变成了瘤子一般，几乎无法割去。对柳芸烟厂的处理，吴德慵一直拖着，那也是他心中另有打算。很多老职工，都是和他一起创造烟厂奇迹的，让他们就这样陷入生活困顿，是吴德慵心里和情感都无法承受的。
怎么样才能让职工们多得到一点回报，县里就算有心，却也真是无力。要在买断工龄上体现县里的关心，可县里真的拿不出钱来，县财政紧巴巴地，每一个窟窿都等着要钱去填补，特别是接近年末，更是处处要钱。吴德慵知道县里的钱每年在年末，都会摔一坨出去，安抚十几个厂的职工。往年有柳芸烟厂给撑着，还没有太大的难处，今年柳芸烟厂成了最大的窟窿，填补起来难度更大。
县里没有办法，在过年之前，常委会就通过了将钢业公司经营运转的资金先划拨到县里，打发包括柳芸烟厂在内的两千多职工，算是县里对他们的关心，提前支付过年用