为严格的人口普查开始了，只要是在封阳县境内，无论县城，还是在偏远的山区，都有人过去进行登记，家中有多少人，年龄分布如何等等，都被详细登记在册。
有人人口花名册，就可以分土地了！
刘炅分配土地的原则很简单，每家每户分到的土地，只要辛勤劳作，勉强能够养家糊口，但是想要发财那是不可能的，想要有盈余也是不可能，这时候百姓们就会想着，还有什么独突进可以做，于是他们必定会承包公家土地，而公家土地在刘炅手中。
如此便形成了一个循环，良性的循环，激发百姓们想要劳作的动力。
进入六月份，封阳县百姓们都分到了土地。
于是封阳县出现了奇特的风景，只有刘炅这一个最大的土地，其他都是自由民，他们有自己的田地，即便不种公家刘炅的地，也能够活下去。