建设蓬莱以北的庙岛列岛的前进基地，将山栋水师主力移至此处。
然后徐徐北上，继而彻底封锁辽东半岛以南与庙岛列岛之间的老铁山水道，如有必要，除台风季外，可全天候在海上巡逻。
第二步，我军水师北上推进至近岸水域后，驻扎在金州湾的东虏水师必然有所反应，遂务必要将其一举歼灭，保护随后登陆部队的绝对安全。
若泡菜水师助纣为虐从其本土出动，欲攻击山栋水师侧翼，朝廷可调郑家舰队继续必要的支援，将两股贼寇一网打尽，以绝后患。
第三步，在夺取战区水域的制海权之后，须兵分两路，一路以铁山岛为前哨站，进攻金州中左所（旅顺），这里对于清军的补给线是最长的。
另一路则突袭长山列岛，之后以大长岛、小长岛、广鹿岛为基地，对金州至鸭绿江出海口一线的广大沿海地区进行登陆袭扰。
前期，山栋水师须以歼灭东虏及泡菜水师为首要任务，在无法夺取制海权的情况下，不可贸然投入大量陆师，避免运兵战舰在海上被敌舰击沉。
中期，须以袭扰东虏的沿海控制区域为主，即便能够夺取战略要地，亦不可派兵占领，以免被东虏主力围困，难以撤退，以消灭消耗敌之有生