所以刘岩闵的建议中，主要提出的就是人头税的改革，因为军事扩张的需要，刘岩闵在和郭嘉进行商议的时候，最终没有调整徭役征用的问题，就被搁置了下来，而田赋也就是土地税，东汉收的并不算高，而刘岩闵的改制就从这里开始。
刘岩闵效仿唐朝的税制进行了改制，那就是免去了人头税，但是土地税却是增加了，百姓可以用粮食来抵税，至于说粮食的折算，则是由当年的市价来作为参考，实际征收，也就是说粮食的价格如果低，那就要多交一些，但是相反粮食的价格如果高的话，那就少交一些粮食，就可以抵用税收，至于徭役规定那就不再变更。
鲁肃一开始拿到刘岩闵的这个建议书的时候，确实是被好好的吓了一跳，别的不说，就是这该税制，就够鲁肃担忧的了，但是鲁肃也是人精，刘岩闵虽然说的是建议，但是鲁肃知道刘岩闵的性格，在居巢的时候，刘岩闵就曾说过不与天下百姓口中取食，所以他知道刘岩闵虽然是建议书，但是其实也可以看做就是他的真实命令，只是以建议书的形势，来让鲁肃更好接受一些。
刘岩闵现在手下的文官并不多，而大部分的文官除了居巢带来的以外，那就是原来的雁门郡一系的官员，这些人现在主要是以林胤洋为主，