孙立德给花云调派重兵，可不仅仅是为了让花云迅速平乱，孙立德同样希望花云能够利用手中的兵力，清剿三川郡的豪强势力。
这一次的叛乱虽然声势浩大，却主要存在于三川郡的东部。
西方安稳的原因就在于这些地区豪强势力弱小，黑山军起事之时，对三川郡西部的豪强势力进行了大肆破坏。
张达的建议确实有利于控制游击队，但却无异于扶持一股新的豪强势力。
两害相衡取其轻，事急从权，花云决定以三川郡的战事为重，三川郡的豪强问题留待以后解决。
花云更希望派出三川郡豪强以外的人员发动平民。
花云手上没有擅长政务的将领，这份工作只能由张达来负责。
最终，花云四人，商量好了决战部署，张德福写信安抚民心。
熟悉三川郡事务的张达则担任全军先锋，先行出发，收复并控制河内军北上的村庄和城镇，保证后勤，稳定民心，确保水源。
尽管花云可以暂时放弃三川郡东线村庄和城镇的管理和控制，但是他不能忽略河安城的控制。
河安城的防务由张德福管理，决战之前，花云给张德福留下了五百屯田兵，这些人配合河安