山村脱贫的必要条件，所以苏星晖很重视。
第四项是加大城乡医保的保障力度和范围，争取让全市所有人在五年内都纳入医保体系，并且对一些大病重病实行医疗救助，救助范围包括恶性肿瘤或再生障碍性贫血、肾功能衰竭(尿毒症)、急性脑中风、严重心脏病、重型肝炎及并发症、艾滋病、重金属中毒、重症精神病等大病以及经市、县级人民政府确定的其他病种。
第五项是加大农村五保供养力度，并且在各村进行农村五保供养服务机构建设。
第六项是加强全市文化体育设施的建设，包括图书馆、体育馆、阅览室、剧场等等，力争在2005年新增上述文体设施十座以上。
第七项是全市环境卫生的提升，包括市容整洁，增加公园等公共设施的建设，加强道路花坛、行道树的建设和完善，加强垃圾转运站和公共厕所的建设等等。
第八项是加大对下岗工人、农民工和残疾人的职业技能培训力度，这样的培训全都是免费的，力争在年内对两万名以上的下岗工人、农民工和残疾人进行免费的职业技能培训，并且帮他们找到合适的工作。
第九项是加大对贫困农村的扶贫力度，拓宽贫困农村的收入来源，大力发展特种种植和