在大安朝一个省的最高行政长官就是州牧，最高的军事升官就是节度使。要比他们高，那不是在朝中的大官了吗？
大安朝为了防止一个地方的军政都集于一人的手上，会造成尾大不掉之势，或者避免造反，故军政是分开的。只是州牧是形式上的最高长官，以文来制约武，要是州牧没有信符的话，节度使也是不能发兵的。
同样，州牧的信符有了，可没有皇上颁发下来的虎符就算是身为最高长官也难以调动全省的军队。这样，军政二方就会互相牵制。
海鸣旺又加上了一句：“就算是交州的最高二位大人都帮不了我，我们也没有什么好说的！便是想办法去找宋王爷！不知恩公可知道，我大安历代皇帝都是害怕官商一体从而是害了整个国家，民不聊生，令得皇朝覆灭。所以对商贾的打击是十分重的！”
海鸣旺是看着郭海阳，似乎他在沉思着，只是不知在想什么，他便只好是加上一句：“其实我们也没有见到宋王一脉的天潢贵胄们，只是通过人牵了一条线，因此当我们有大难的时候，宋王并没有帮我们也是在情理之中的！或许宋王也不知道我们这些小人物。”
说到这里的时候，海鸣旺是十分伤心的，这就是现状了，他又能怎么样？