在吕宋岛大败之后，曰本在1945年3月的琉磺岛和6月的冲绳的两次所谓“天王山”式的决战中相继失败。形势已经变得越来越清楚，最终的“天王山”决战就是曰本本土的保卫战。
到了这个时候，曰本军方的少数人和其他务实派的领导人意识到曰本在大战中已经失败了，于是他们开始伸出和平的触角，进行试探。
可悲的是，曰本人的骄傲和曰本的传统，使他们不可能用西方人能够理解的方式来寻求和平。于是他们还要继续为保卫曰本进行准备。
在制定最后决战计划的时候，陆军的首脑们很坚定地相信：美国人已经像鼓足了气的气球，只要有一次毁灭性的失败，就可以迫使他们放弃大战。但是由于一味坚持这个观点，他们忽视了两个事实：第一是美国的潜艇已经击沉了大部分曰本商船，使燃料、食品和原材料这些关键物资的进口几乎断绝；第二是美国的飞机正在把曰本的工业城市炸成一片片废墟。
2月6日，在位于东京市谷的曰本陆军总部，陆军的作战指挥部正式批准了一项保卫曰本的新政策。宫泽秀一中将向参谋本部的将领们做了一个现实的简单报告，内容就是关于即将失守的菲律宾的情况，但是他宣称道：“我们现在正在组织1