气沉沉、多年军乱创伤以及新旧理念冲突，还是阻碍汉室拔足狂奔的硬石头。
刘协个人威望虽盛，却也不能胡乱挥霍浪费，一旦行差踏错，就可能立时令汉室陷入难以挣脱的深渊中。
如何借用自己的威势，将健康良好的治国体制和理念传达朝堂，进而影响着长安及关中大地，就是刘协要考虑的问题了。
所以，好的布局，奠定一个坚实的基础，便势在必行。
治国首要治人，治人又首推赏罚，刘协回忆着自己脑中的军功薄，想着如何用这次机会，使之成为一张政治网的节点，进而延伸出丝线，织就出他心目中的国家脉络。
第一功，自然非徐荣莫属，若不是他如一块巨浪中的磐石一样守住轩辕山那处战略要地，并将纪灵五万大军牢牢的遏制在豫州境内，汉军的战场形势将变得极为被动。而且，他担任的是整个战场上最苦、最累的阻击任务，几番出生入死、宿夜坐卧难眠，还要忍受杨修那个不省心的家伙，实在功高劳苦。
并且，加之他董卓遗将身份，几番收到朝臣不公正对待一事，刘协都觉得自己这个皇帝欠徐荣太多了。此番将他立为功劳第一人，不仅可让世人知晓汉室彻底诀别董卓时代，也可令那些跃跃欲试的人知道