所谓民主集中制，就是先民主后集中，少数服从多数，是我党现行体制下的根本组织原则。但在执行过程中，往往成了少数人控制权力的一个工具。
为了体现集中，在召开常委会前应运而生了书记办公会。也就是，现有县委领导班子确定会议议题，并达成统一意见，在上常委会通过。期间，作为书记还会和其他常委事先通气，表明自己的意图，防止在开会中间出现偏差。这一点，在人事调动提拔上运用的最为广泛。
为了拿掉蔡建国，张志远可是下了血本。在与苏启明沟通时，苏启明大为惊诧。要知道，政府办主任可是政府系统的大管家，一般情况下只会向上提拨，很少向下或平级移动。现在张志远一心要拿掉大管家，这明中间出现了不可调和的矛盾。
苏启明是聪明之人，立马就想到陆一伟挪用公款一事。这件事确实是蔡建国和他反映的，可现在卸磨杀驴，有点不近人情。所以，他不同意张志远的提议。
张志远不气馁，道：“苏市长，你到南阳主持工作这么长时间了，我从来没有在人事上提过任何要求，也没有提过任何异议，但我今天必须以县委副书记的身份郑重向您提出意见，蔡建国这个人非调走不可。”
话都到这份上了，苏