河湟谷地，西宁城。
因着兴建武威城在前，累积下物资调配及使用黏浆土筑城的经验，且焉支山西麓炭山岭的石炭窑又是现成的，故而西宁城的兴建速度极快。去年秋末筹建，今年初春动工，九月末已建成了城墙，屯兵大营及府衙。
月氏和诸羌近年不断遭到卑禾候瓦素各麾下羌骑的侵扰，已陆续迁移，远离西海（青海湖），月氏部族大多迁往西域，诸羌则有不少南迁，进入巴颜喀拉山脉南边的高原地带。
冬季将至，河湟谷地已瞧不到任何月氏和诸羌的游牧部落。
汉帝刘启给卑禾候瓦素各颁了道圣旨，命他将六万余羌骑驻扎在西海侧畔，交由安北将军史惕及其麾下中垒轻骑节制后，便即返京复命。
瓦素各不敢不从，他虽重建了卑禾部族，但实则族中没甚么牧民和奴隶，大多是收编来的羌骑，所需的粮草兵械皆需通过西宁城补充。
如今西宁城中除了两万中垒轻骑，还有从北地，陇西和安定移防来十余万边军。关中诸多世家大族亦是招募了不少游侠和马贼，组建捕奴队，以武威城和西宁城为据点，大肆掳掠月氏，诸羌乃至西域诸国的子民，押回汉境卖做奴隶。
光凭六万羌骑想要兴兵造反，无