官员鱼肉冀州境内的百姓，使得冀州境内马匹养殖根本就没有恢复。
其实，单是想想就能够明白，在袁绍军中的士兵都免不了挨饿，要在田间地头采集菖蒲或者桑葚充饥，冀州境内的百姓们的生活想必就更差了，这种情况下，百姓们自己吃饭都困难，哪里还有余力为官府饲养马匹呢？
至于幽州，除了广阳国国相刘和之外，其他各郡太守其实就是一个个小规模的军阀，他们自保有余，进取不足，人人都有自己的小算盘。
他们每一个人所掌握的兵力，既不能多了，因为多了的话，极有可能会引起袁绍的猜忌，进而用势，甚至是出兵，逼迫他们直接让出位置，同时，又不能少了，少了的话，既不能防备北方游牧民族，尤其是鲜卑人的侵袭，同时，也就不能阻止公孙瓒的反扑，亦或者辽东太守公孙度对幽州的威胁。
在袁绍统治幽州和冀州的时候，在东汉末年对于大汉朝一直有反复的乌丸人倒是一直表现得相对比较恭顺。
因而，这种情况下，幽州境内的各郡太守，除了乌丸校尉阎柔之外，也都同样不敢在其境内大肆养殖战马，毕竟，以幽州境内的粮食生产重量而言，就百姓自己消耗都尚嫌不足，又哪有余力去饲养战马呢？