‘游民’，这个并不在金珏亲手所写的，官方正式公布的益州百姓分级制度当中，但是，金珏却亲口给他麾下的各郡太守和各县县令县长们给出了官方解释——不肯到官府注籍，游离于官府之外的百姓就是游民。
在益州境内，被金珏归为‘游民’的群体，不仅不是少数，仅从建安四年，刘璋离开益州之后算起，蜀郡境内，一下子便涌入了非常多的百姓，据保守估计，光是游民这个群体，就有一万多人，五万余户之多。
在金珏治下的百姓，与以往最大的不同就在于，金珏制定的所有制度，绝大多数情况都是以户基本单位，比如赋税制度和征兵制度，就是如此。
金珏制定的征兵制度稍后再。
但是，游民因为难以统计，故此，只能暂时记录其中壮丁的数目，至于其家人，也只能暂时按照以一户五口人来计算。
故此，即便是杨沛，暂时也无法完全统计得出，在整个益州，在蜀郡境内，那些依然没有去各级官府注籍的百姓，究竟有多少。
那么，在金珏治下，为何多了如此多的游民呢？为何又是在刘璋离开益州境内的情况之下呢？
原因其实很简单，就算是金珏不解释，他麾下绝大多数文武官员也都