法正一上任就颁布的这个政令，对世家而言，是一种透入骨髓的痛。
只要不是傻子就都心知肚明，只要不是遇到特大灾荒，每一亩土地每年能够为其主人提供一定的粮食收入，是一种可以无限循环增值的财产。
对于两郡的世家，这个政令，真还不如直接派兵到他们家中直接抄家来得更为痛快。法正的这种做法，不是在挖世家们的肉，而是在挖他们的骨髓。
而对于两郡的商户们来说，却是一种痛并快乐着的感觉。
为何有这种感觉呢？
原因就在这个政令的后面两条其中之一。
一直以来，两汉执行的都是重农轻商，这对稳定刚刚平定的天下而言，无疑是最为正确的决策。
但是，这种政策对于战乱时期，以及一个王朝发展到中后期的时候，就是很不利的。
司马迁《史记》中那篇货殖列传中，有这么一句话‘周书曰：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少。”财匮少而山泽不辟矣。此四者，民所衣食之原也。
这就话的大意就是，农业无疑是本，但是，四民之业从来都是相辅相成，缺了哪一个环节，都会对其他三民产生影响。