薛仲安打心底是没把全国的穷乡僻壤放心上，尽管数量占到了六成，缺官的占了两成，但是财税却只占全国的三成还不到。
不计巴蜀道，重点的河南、河北、京畿、关中、江淮、江南、岭南的广州等地财税占全国的七成，即便工部、吏部、礼部分掉，也无关大局，更不可能绕过户部财政，税赋还得照缴。
但卢希彭的出发点大相径庭，放缺本身没问题，让出去也就让出去了，但问题是放缺后，户部就不能继续对地方财政实行长臂管辖干涉。
简而言之说，穷乡僻壤虽然没有主官，但是既定的潜规则是有的。可补缺之后，这些个潜规则不说全部吧，肯定有一大批得改，这个问题就很大了。
牵扯到当地税赋的征收、各个环节的分赃，最终影响到户部在广大地区的根基。
而且论利润，越穷的地方利润越高，越富裕的地方利润率越低。富裕的地方竞争激烈，产量大，人口基数大，价格高点，量上来，赚的多。
但穷的地方缺乏生产和人口基数市场，要赚更多的钱，就只能把价格抬的更高。这么多年，当地的人脉和利益代理人已经固化，现在去说改就改，明面上的税是不变，但私底下的好处和利益关系就难说了。