江南、江西、湖北、湖南、福建、广东、广西、云南、贵州、四川、山东、河南（大明在山东、河南也有地盘）等十三省，外加武汉、应天两都，平摊一下，每个省或是都，也不过就是一万三千多人......这点军队摆在野战模范军集中布署的长江沿岸和两淮、江汉地区，倒是可以依托主力部队，支撑起中央官僚的有效统治——考虑到目前的形势，大明的野战军主力是不能过于分散的。最好布署在可以通过水路迅速集结的长江、运河、汉水、淮河沿岸，以便在需要的时候，立即集结起一支大军。
可是湘西、广东、广西、福建、云南、贵州、四川不可能大量布署模范军的地方，以及存在强大军阀势力的山东（包括淮北）。只靠一万余人的驻防新军，是无论如何都不可能支持中央官僚的一元化统治。
所以和地方封建势力的合作共存，就是不得已的选择了......而要合作共存，就不能没有规矩和法度。
......
“太子殿下，臣仔细读了《谏封建议政疏》......”何腾蛟在收到朱慈烺亲笔抄写的《谏封建议政疏》后，就很仔细的和自己的幕僚们一起拜读了。
读了几遍之后，他就明白自己的湖南巡抚快到头了——因为