江南地区行政执法大队已经发展成为一个庞然大物，队员人数已经超过了三万人。
江南地区行政执法大队之所以发展到这么大规模，主要是吞并了应天地区大部分明军的结果。
南直隶明军在大明朝廷帐面上的军队数量是十八万人，包括南京京营，南京四十二卫，南直隶外四十六卫，以及相当数量的江防营和海防营，实际兵力只有三万多人，可见吃空饷现象有多么严重。
时间到了明末，大明的卫所几近废弛，即使是富裕的江南地区，明军的日子同样困苦。
行政执法大队在征缴商业税的斗争中取得了胜利，部分商业税款上缴到朝廷，执法大队遂成为一个半官方的机构。它的前身是应天巡抚的直属游击标营，这才是它官方的正式身份，执法大队算作是兼职。
在成立之初，执法大队仅有七百多人，相对于人口众多，地域广阔的应天地区，这点人是完全不够的，所以扩编行动随即展开。
执法大队的招聘对象除了民间，还有一个就是应天地区的明军，相对于平民百姓，明军再烂也是军队，打架斗殴什么的要比本就老实巴交的百姓强太多了。
这也是王越的授意，执法大队的招收对象主要是原明军。