建安八年三月初八，公孙明宣布对大将军行辕进行改制，设立军机堂，以处置三州之军政大事，庞统、徐庶、公孙范、程昱为军机大员，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，各有专政，调贾逵主掌吏部，辛评主掌户部，赵云主掌兵部，邴原主掌礼部，高柔主掌刑部，薛逸主掌工部，管宁接任学政，张郃等诸多有功将领皆各有晋升不等。
建安八年三月十一日，公孙明又下了道大将军令，宣布将严打三州之盗匪，勒令诸啸聚山林的匪众十五日内到各地官府自首，可免前罪，过时则以顽匪论处，一律不赦，并调张郃、高览率六万大军入并州，着令新任并州刺史王脩并各郡县地方官府调集府兵六万，配合张、高所部行剿匪事宜。
公孙明接连的两道政令一下，天下皆为之震动，最先作出反应的自然是隔河对峙的曹营一方，很快便派出了所谓的钦差，赶赴蓟县，欲宣天子诏书，谴责公孙明擅自更改祖制，对此，公孙明根本没给朝廷留丝毫的脸面，压根儿就没让钦差登岸，直接给了曹营一个闭门羹，紧接着，曹操又密派人手潜入邺城，试图鼓动冀州诸世家起而抗争，可惜同样没激起甚大的波澜来，此无他，河内郡望平家满门数百口被斩的教训才刚过去不多久，又有谁敢在此时跳出来跟公孙