朝廷关于赈灾的救济，是有明文规定的，如果是大范围发生饥荒，这就谈不上赈灾之说了，首要防备的便是乱民聚集闹事之事。
只有是少部份、局部地区出现灾情，而其四邻基本上处于稳定的情况下才有可能谈到赈灾。
比如饥荒，一个地区发生严重饥荒，数十万饥饿的灾民离开原住地，开始逃荒变成一波流民，倘若控制不住其活动的范围，这些流民便会像蝗灾一般吃垮所经过之地！
再一个如果产生一位蛊惑力超级强的领军人物、外加朝廷救灾不当造成天怒人怨，那么八成八会出现造反之事，那么造反的流民便会冲击县城、小型城市要塞，将里面的物资挥霍一空，而居住在此地的居民便会形成新的流民，加入到了流民大军之中。
所以历史之上，能够成功起义的流民，在朝廷没有做好反应时间内，会迅速扩大规模，倘若朝廷臃肿腐败，仍由流民发展壮大，那么这个帝国基本上已经没法救了，只能坐等帝国崩溃。
饥荒发生后，赈灾最为上等的处理结果便是安置好饥民，可以让饥民得到持续性的活路！但能够做到这一条的例子则少之又少。
在这前期如何过渡？朝廷也做出了相应的规章制度。
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