似是看出了刘备的意思，鲜于银笑道：“主公自不会让使君白白付出，不知使君可有意彻底掌控冀州？”
刘备眉毛微微一挑，淡然问道：“景升兄是幽州刺史，又如何能助本官掌握冀州？”
“使君如今无法让冀州令行禁止，很大一部分原因在于身份，若使君不再为使君，而是牧伯之身，想必郡县官吏对于使君也会更加敬畏吧？”
刘备瞳孔微微一缩，汉王朝的州一开始并非行政区域，而是汉武帝时规划出的监察区域，州只是分派刺史监察的范围。
到了西汉末年，才出现了州牧这一职位，取上古时期禹王使人牧守九州之传说，待天子牧一州之民，掌管军政大权。
而天下总共只有十三州部，还要除去司隶地区，可想而知州牧的权力是何等的可怕，虽然仅两千石，却可以说是天下间最有权力的人物之一。
是以东汉建立后很长时间内是没有州牧的，一直到了刘焉上表后才重置州牧，也仅仅任命了四名，两名宗室，两名外姓。
郡县长官敢和刺史打擂台，扳手腕，但是若对手是州牧，则先天处于劣势，没有大义抗衡。
而如今天子在袁术手里，他显然不可能加封刘备为州牧，那刘表的