但这个地方，从事盐业的历史却很长，差不多有两千年的历史汉代实行盐铁由国家专卖政策，营口这个地方就成为当时辽东的海盐生产和专卖中心。
那时候汉朝朝廷设立盐铁官，驻平郭(熊岳镇温泉村汉城遗址)。这是汉代中央政府在东北设立的唯一一处负责盐铁的机构，彼时营口海盐生产达到了历史上的新高点。
此后的发展不一一详述，总之直到大明，营口的海盐生产都很著名。
大明朝廷在很早以前，就强制辽东25个卫和两个自在州都要生产额盐(由朝廷限定生产盐的数量)，这个制度显然有点蠢，所以一些不在海边的卫州，就纷纷在营口地区开设盐场百户所，由军卒生产海盐。
而盖州卫本身也是辽东海盐生产的中心(营口属盖州卫)，理论上——划重点，是理论上——每年生产额盐200多万斤，要占辽东总产量的583。
早年间，大明辽东盐场甚至与两淮盐场齐名，所产食盐由商人转运各地行销，辽东的军饷由商人“运粟易引”得到一定的补充。当时在营口地区设有三个“关”，即梁房堡关，治所在后世营口市南；连云岛关，治所在后世盖州市西；石门关，治所在后世盖州市东石门水库遗址。这三处关口都与海盐运输有